Почему Сербия была под санкциями?

27 окт. 2024 г. - 4 мин чтения - 800 слов

Санкции 1990-х нельзя корректно объяснить одной причиной вроде «Запад хотел разрушить сильную Югославию». Документы Совета Безопасности ООН дают конкретную юридическую хронологию, связанную с войнами после распада СФРЮ и, в 1992 году, прежде всего с ситуацией в Боснии и Герцеговине.¹²

1. Разрушение Югославии и начало этнических чисток

Социалистическая Федеративная Республика Югославия состояла из шести республик. После деклараций независимости Словении и Хорватии 25 июня 1991 года, а затем Македонии и Боснии и Герцеговины, федерация распалась; Сербия и Черногория в апреле 1992 года образовали Союзную Республику Югославию.³

Распад сопровождался войнами, насильственным перемещением населения, убийствами и другими тяжёлыми преступлениями. Сводить эти преступления к формуле «сербов массово убивали католики и мусульмане» некорректно: Международный трибунал по бывшей Югославии расследовал преступления разных сторон и добился обвинительных приговоров в отношении сербов, хорватов, боснийских мусульман и косовских албанцев.⁴

Это не означает одинаковый масштаб или одинаковую ответственность всех сторон в каждом конфликте. Конкретные преступления и ответственность устанавливаются по отдельным эпизодам и судебным решениям.

2. Роль санкций и их влияние на Сербию

15 мая 1992 года резолюция Совбеза ООН 752 потребовала прекратить боевые действия в Боснии и Герцеговине, прекратить внешнее вмешательство, включая подразделения Югославской народной армии и хорватской армии, а также прекратить насильственные изгнания и попытки изменить этнический состав населения.²

30 мая резолюция 757 констатировала, что власти СР Югославии не приняли эффективных мер для выполнения этих требований, и ввела широкий набор санкций. Ограничения включали торговлю, финансовые операции, воздушное сообщение и ряд других международных контактов.¹

Санкции серьёзно усугубили экономический кризис. Национальный банк Сербии в своей исторической справке связывает распад страны, войны и жёсткие международные санкции с разрушительным падением хозяйственной активности и гиперинфляцией, остановленной программой денежной стабилизации 1994 года.⁵

После Дейтонских соглашений меры были сначала приостановлены резолюцией 1022 в ноябре 1995 года, а 1 октября 1996 года Совет Безопасности резолюцией 1074 прекратил их действие.⁶⁷

3. Косовский конфликт и военная интервенция НАТО

Косовский кризис и операция НАТО 1999 года — другой этап и не являются причиной санкций ООН 1992 года.

Операция НАТО Allied Force началась 24 марта 1999 года и продолжалась 78 дней. НАТО объясняло применение силы гуманитарным кризисом в Косово и провалом дипломатических переговоров.⁸ В этой статье важно не смешивать этот эпизод с режимом санкций 1992–1996 годов.

10 июня 1999 года, после соглашения о выводе югославских сил, Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1244, создавшую основу для международного гражданского и силового присутствия в Косово.⁸

Подробнее этот эпизод разобран отдельно в статье «Бомбардировки Югославии НАТО».

4. Идеологическое и политическое давление Запада

В сербском политическом и общественном дискурсе существуют интерпретации, согласно которым западные государства сознательно способствовали распаду Югославии. Но утверждение о единой стратегии «разрушить экономического конкурента» нельзя выдавать за установленный исторический факт без отдельной доказательной базы.

Документы ООН, на основании которых вводились санкции 1992 года, формулируют другие основания: война в Боснии, внешнее военное вмешательство, насильственные изгнания и невыполнение требований Совета Безопасности.¹²

При этом история войн 1990-х не сводится и к версии, в которой преступления совершала только одна сторона. Судебный архив ICTY фиксирует преступления и обвинительные приговоры в отношении представителей разных этнических и политических лагерей.⁴

Заключение

Если отвечать буквально на вопрос заголовка, то основные международные санкции начала 1990-х были введены не против современной Республики Сербия, а против СР Югославии — Сербии и Черногории. Совет Безопасности ООН связал их с невыполнением требований по войне в Боснии и Герцеговине.¹²

Санкции нанесли тяжёлый ущерб экономике и стали важной частью исторической памяти в Сербии. Формальные основания санкций зафиксированы в резолюциях ООН; политические оценки причин распада Югославии, роли внешних держав и справедливости международных мер следует отделять от этих документированных оснований.

ООН: резолюция Совета Безопасности 757 (1992), 30 мая 1992 года — санкции против Союзной Республики Югославии (Сербии и Черногории) и их формальное основание. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵
ООН: резолюция Совета Безопасности 752 (1992), 15 мая 1992 года — требования прекратить боевые действия, внешнее вмешательство и насильственные перемещения в Боснии и Герцеговине. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵
Международный трибунал по бывшей Югославии: What is the former Yugoslavia? — состав СФРЮ и хронология распада федерации. ↩
ICTY: About the ICTY — трибунал расследовал преступления разных сторон и добился обвинительных приговоров в отношении представителей нескольких этнических групп. ↩ ↩²
Национальный банк Сербии: History of the National Bank of Serbia — войны, санкции, падение экономической активности и гиперинфляция. ↩
ООН: резолюция Совета Безопасности 1022 (1995) — приостановление санкционных мер после мирного соглашения. ↩
ООН: резолюция Совета Безопасности 1074 (1996) — прекращение мер 1 октября 1996 года. ↩
NATO: Kosovo Air Campaign (March–June 1999) — хронология Operation Allied Force и переход к режиму резолюции 1244. ↩ ↩²