Государство и бюрократия

Начните с конкретной процедуры, а не с поиска общего «государственного органа»: миграционные вопросы, налоги, справки и судебные дела относятся к разным учреждениям.

Если процедура понятна, но на месте возникли проблемы с очередью, кабинетом, записью или вызовом, используйте практическую памятку как общаться в учреждениях Сербии: там собраны правила этикета и фразы для вежливого уточнения и повторной проверки.

Для электронных заявлений и идентификации используйте eUprava, eID и ConsentID. Для налоговых деклараций, счетов и местных обязательств перейдите в раздел налогов и пошлин.

Миграционные процедуры собраны в статьях о белом картоне, РВП и едином разрешении, постоянном проживании и гражданстве. Контакты подразделений МВД ищите на странице Управы за иностранцев.

Если с вами взаимодействует полиция

Полицейские полномочия — не одна процедура. Проверка личности, вызов для получения сведений, доставление и задержание имеют разные основания и последствия. Действующий Pravilnik o policijskim ovlašćenjima регулирует порядок применения этих полномочий; МВД продолжает публиковать его в перечне действующих ведомственных нормативных актов.¹

Проверка личности

Полиция может проверять личность только в предусмотренных законом ситуациях — например, при законной полицейской мере, на месте происшествия, при необходимости установить личность лица или по обоснованному запросу в случаях, установленных законом. Проверка обычно выполняется по удостоверению личности, паспорту или другому официальному документу с фотографией.¹

По общему правилу полицейский должен сообщить причину проверки личности. Закон предусматривает узкое исключение, когда раскрытие причины может помешать достижению цели проверки при сборе сведений об уголовном преступлении, преследуемом по должности.¹

Для иностранца практический документ — паспорт. Не спорьте на месте о бытовом вопросе «обязан ли я вообще носить паспорт»: если полиция законно устанавливает личность, отсутствие подходящего документа не прекращает проверку и может привести к более длительному установлению личности.

Если полиция вызывает для получения сведений

Письменный вызов должен содержать, в частности, подразделение МВД, дату, время и место явки, причину вызова, а в предусмотренных законом случаях — предупреждение о возможном доставлении при неявке и информацию о праве подозреваемого на защитника.¹

Если речь идёт о сборе сведений от граждан в рамках уголовного производства, Уголовно-процессуальный кодекс устанавливает дополнительные гарантии: в вызове указываются причина и качество, в котором вызывают человека; полиция не вправе в этой процедуре допрашивать гражданина как обвиняемого либо свидетеля; сбор сведений обычно может продолжаться не более четырёх часов, дольше — только с согласия лица; сведения нельзя получать принудительно. По просьбе гражданина ему выдают копию служебной записки о данных им сведениях.²

Сначала выясните свой процессуальный статус

Фразы «просто поговорить», «дать объяснение» и «прийти в полицию» сами по себе не определяют ваши права. Уточните причину вызова и в каком качестве вас вызывают. Если ситуация связана с возможным уголовным обвинением, не подменяйте юридическую консультацию общей памяткой из энциклопедии.

Доставление и задержание

Перед доставлением полиция должна сообщить человеку на понятном ему языке причину доставления и проинформировать о праве уведомить семью или другое лицо и о праве на защитника.¹

Задержанному должны сообщить причину задержания и его права на родном или понятном ему языке. К базовым гарантиям относятся право не давать показания, право на защитника, возможность уведомить близкого человека и доступ к медицинской помощи. Для иностранца предусмотрена возможность по его требованию уведомить дипломатическое или консульское представительство государства гражданства и связаться с ним.¹³⁴

Официальная практика Национального механизма по предотвращению пыток при Защитнике граждан отдельно проверяет в полицейских участках именно эти гарантии: вручение уведомления о правах и решения о задержании, доступ к адвокату и врачу и возможность сообщить близкому человеку о лишении свободы.³

Если вы иностранец и вас задержали

Спокойно запросите уведомление о правах на языке, который понимаете, защитника и уведомление консульства, если оно вам нужно. Если есть травма, боль, хроническое заболевание или необходимое лекарство, прямо сообщите об этом и запросите медицинский осмотр. Зафиксировать состояние здоровья важно не только для лечения, но и для последующей проверки обстоятельств задержания.¹³

Как пожаловаться на действия полиции

МВД имеет отдельный притужбени поступак для случаев, когда человек считает, что действием или бездействием сотрудника МВД при исполнении служебных задач нарушены его права и свободы.⁵

1. Зафиксируйте дату, время, место, подразделение, описание действий, свидетелей и доступные доказательства. Имя сотрудника знать необязательно, если обстоятельства позволяют его установить.⁵
2. Подайте pritužba в течение 30 дней со дня предполагаемого нарушения. Жалобу обязано принять любое подразделение МВД: полицейский участок, управление или отделение.⁵
3. Жалобу можно подать письменно, по почте, электронно либо устно под протокол. Укажите свои данные, контактный адрес, место, время и конкретное действие или бездействие.⁵
4. Если на первом этапе ваши позиции с руководителем подразделения не совпали, жалоба передаётся Комиссии по рассмотрению жалоб. В неё входят два сотрудника полиции и представитель общественности.⁵
5. Если 30-дневный срок пропущен, обращение всё равно рассматривается, но в сокращённой процедуре; МВД указывает срок письменного уведомления о результате такой проверки до 60 дней.⁵

Жалоба в МВД не заменяет процессуальную жалобу, судебную защиту, сообщение о преступлении или другой предусмотренный законом способ защиты. После использования соответствующих средств можно также обратиться к Защитнику граждан; он регулярно рассматривает нарушения прав лиц, лишённых свободы, и контролирует действия полиции.⁶

Экстренные номера и предупреждения

Сохраните базовые номера в телефоне:⁷

• 192 — полиция;
• 193 — пожарно-спасательная служба;
• 194 — скорая медицинская помощь.

Звонки на экстренные номера бесплатны. При пожаре Сектор по чрезвычайным ситуациям МВД продолжает указывать 193 как номер пожарно-спасательной службы.⁷⁸

Сообщите сначала главное

Назовите место происшествия, что именно случилось, есть ли люди в опасности и номер для обратной связи. Не возвращайтесь в опасную зону за вещами после эвакуации.

МВД использует платформу UPOZORENJE! для экстренных предупреждений о стихийных бедствиях и техногенных авариях. Предупреждение может прийти одноразовым SMS пользователям в зоне риска и одновременно распространяться через телевидение, радио, дорожные системы и официальные сайты. Следуйте именно инструкциям в актуальном предупреждении: они учитывают конкретную территорию и вид угрозы.⁹

Что подготовить заранее

Сектор по чрезвычайным ситуациям МВД вместе с Миссией ОБСЕ подготовил семейное руководство по пожарам, наводнениям, землетрясениям, экстремальной погоде и другим угрозам; доступна в том числе русская версия.¹⁰

Базовая домашняя подготовка:

• договоритесь, как семья связывается и где встречается, если мобильная связь перегружена;
• знайте основной и запасной выход из дома;
• держите документы и важные медицинские сведения так, чтобы их можно было быстро взять;
• имейте запас регулярно принимаемых лекарств, фонарь, заряженный power bank и питьевую воду;
• объясните детям, как вызвать 192, 193 или 194 и назвать адрес;
• не игнорируйте официальное распоряжение об эвакуации.

Если возник пожар

Сначала выводите людей из опасной зоны и звоните 193. Не пытайтесь тушить распространяющийся пожар ценой собственной безопасности. Если помещение заполнено дымом, не пользуйтесь лифтом; после выхода не возвращайтесь внутрь до разрешения спасателей.⁸¹⁰

Если угрожает наводнение

Следите за официальными предупреждениями и распоряжениями местного штаба и МВД. При эвакуации берите только необходимое и уходите по указанному маршруту. Не входите и не въезжайте в движущуюся воду, глубину и состояние дороги под ней часто невозможно оценить.⁹¹⁰

Если началось землетрясение

Во время сильных толчков защитите голову, отойдите от окон и предметов, которые могут упасть, и не бегите к лифту. После прекращения толчков осторожно покиньте повреждённое здание, если это безопасно, и учитывайте возможность повторных толчков.¹⁰

Старое руководство, актуальная база

Семейное руководство МВД/ОБСЕ опубликовано более десяти лет назад, поэтому телефоны, конкретные службы и текущие предупреждения проверяйте по современным ресурсам МВД. Базовые правила поведения при пожаре, наводнении и землетрясении остаются полезной подготовкой.

По другим административным вопросам:

• законы Республики Сербия;
• жалоба Защитнику граждан на работу государственного органа;
• нотариус, заверение документов и доверенности;
• брак и семейные документы;
• защита прав потребителей;
• справка об отсутствии судимости;
• юристы и адвокаты;
• суды Сербии;
• Посольство России в Сербии;
• судебные переводчики.

Примечания

1. МВД Сербии: перечень действующих нормативных актов, включая Pravilnik o policijskim ovlašćenjima; действующая редакция Правилника — «Службени гласник РС» № 41/2019 и 93/2022. Для сверки консолидированного текста: Pravilnik o policijskim ovlašćenjima и Zakon o policiji. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶ ↩⁷

2. Правно-информационный систем Республики Сербия — Уголовно-процессуальный кодекс, ст. 288: вызов граждан для получения сведений, длительность, запрет принуждения и копия служебной записки. ↩

3. Защитник граждан / Национальный механизм по предотвращению пыток: проверка действий полиции в отношении задержанных, 25 декабря 2023 года; рекомендации по фиксации доступа к защитнику. ↩ ↩² ↩³

4. ООН: Венская конвенция о консульских сношениях, ст. 36. ↩

5. МВД Сербии: официальный порядок подачи жалобы на работу полиции — Pritužbe na rad policije, раздел о жалобах на работу полиции: срок 30 дней, способы подачи, первая стадия и Комиссия, сокращённая процедура. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴ ↩⁵ ↩⁶

6. Защитник граждан — права лиц, лишённых свободы; подача жалобы Защитнику граждан. ↩

7. Правительство Сербии: экстренные номера 192, 193 и 194; актуальные муниципальные страницы также продолжают публиковать эти номера. ↩ ↩²

8. Сектор по чрезвычайным ситуациям МВД: официальный портал и контакты подразделений; Правительство Сербии: при обнаружении пожара немедленно звонить 193. ↩ ↩²

9. МВД Сербии: платформа UPOZORENJE! — механизм SMS- и публичных предупреждений о стихийных бедствиях и техногенных авариях. ↩ ↩²

10. Миссия ОБСЕ в Сербии: «Семейное руководство по поведению в чрезвычайных ситуациях», подготовленное Сектором по чрезвычайным ситуациям МВД и Миссией ОБСЕ; на странице доступна русская версия. ↩ ↩² ↩³ ↩⁴